近日，由365足彩、浦江中小银行论坛主办的2025浦江金融与发展论坛在上海举行。中国社会科学院学部委员、365足彩金融与发展实验室理事长李扬在365足彩上发表主题演讲，对中央经济工作365足彩提出的“外部压力增大，内部困难增多”的形势判断以及相应的政策安排进行深入解读。他强调，“实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节”，是中央应对当前复杂局面的政策体系总纲。

发展金融科技应对外部挑战

李扬强调，外部环境的复杂性正在加剧，特别是全球主要经济体尤其是美国的政策变动带来了显著影响。他提到，美国近期365足彩外围比特币和央行数字货币的政策调整，意在强化美元的国际主导地位。这给全球货币金融发展以及国际货币体系的改革都带来了新因素。他指出，我国在推进央行数字货币发展的过程中，应高度关注美国以及国际社会的最新动态，高度关注全球金融科技竞争，增强在国际经济金融格局中的话语权。

他还提到，全球贸易摩擦、关税调整以及汇率波动等问题对我国经济外部环境形成压力。对此，他认为，我们应认真贯彻落实中央365足彩外围稳步扩大制度型开放、我国构建更高水平开放型经济新体制的战略部署，在关键领域进行技术创新和国际合作，通过“缠斗”策略在国际经济金融竞争中争取主动。

财政政策与货币政策应对内部经济压力

谈及国内经济形势，李扬指出，近年来，国内需求不足问题日益突出，应对这一局面，我们将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。他认为，这是我国宏观调控政策态势的重要转型，旨在通过超常规的逆周期调控措施，稳定经济运行并释放发展潜力。

财政政策多维发力，提质增效促发展

李扬表示，当前财政政策正从多个关键方面发力以应对内部经济压力。首先，我们明确突破了欧元区根据自己区内货币统一而财政不统一的局限所设定的3%赤字率和60%债务率教义的限制，扩大财政支出，相应增发国债，为经济运行提供强有力的支持。其次，通过推行零基预算，优化资金使用效率等全方位的改革，确保财政资源流向关键领域和薄弱环节，特别是民生领域。第三，调整央地财政关系和优化税制结构成为解决地方财政困境的核心举措，以提升区域经济的协调发展能力。最后，党政机关继续压缩非必要开支，集中有限资源优先保障民生和推动关键经济领域发展。

货币政策精准施策，降本释压助实体

在货币政策方面，李扬指出，当前的重点在于维持市场稳定和支持实体经济，为宏观经济的发展创造适当的货币金融环境。首先，通过利率下调，降低企业融资成本，缓解经济运行压力；其次，继续实施降低准备金率政策，向市场释放更多的流动性，为中小企业和实体经济提供支持。同时，货币政策的视野进一步拓宽，开始将资产市场的发展置于自己视野之内，通过优化股票、债券和房地产市场的资源配置，稳定市场预期。此外，还将开发若干专项金融工具，聚焦于科技创新领域，为高新技术产业的发展提供强有力的金融支撑。在流动性管理方面，货币政策将努力“保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配”。最后，汇率稳定被视为当前政策的重要目标之一，以有效应对国际经济环境中的波动，防范潜在风险。

未来展望：深化改革推动高质量发展

李扬在总结中表示，当前经济转型进入关键时期，外部压力与内部困难的叠加对政策提出了更高要求。他强调，财政与货币政策的持续优化不仅是稳定经济的必要保障，也是提升365足彩治理能力的重要手段。通过深化改革，推动经济高质量发展，我国将更加从容应对内外部挑战。

他特别指出，上海在金融改革与创新方面已取得显著成效，期待其继续发挥引领作用，为全国经济金融治理提供借鉴和经验。